垃圾分类智能投放箱标准化之必要性研究

1 引言

垃圾分类是对垃圾进行有效处置的一种科学的管理方法，是对传统的垃圾收集、处置方式的一种变革。垃圾分类有利于减少占地、减轻污染、变废为宝。生活垃圾分类也是习总书记高度关心的工作之一，习总书记在2016年中央财经领导小组第14次会议上提出，要普遍推行垃圾分类制度。2017年国务院转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，并在46个城市先行试点实施，取得了良好的效果。

要做好垃圾分类投放，分类投放箱（垃圾箱）是必须关注的环节之一。传统的两分类垃圾箱（可回收、不可回收）显然不能满足垃圾分类的需求，于是根据垃圾细分的类型，对应的四分类、五分类、甚至六分类的垃圾投放箱纷纷被推出，以配合生活垃圾分类制度的实施。同时，借助网络与通信技术、大数据，结合了智能识别、自动称重、积分奖励等功能的新型垃圾投放箱——垃圾分类智能投放箱（以下简称智能投放箱）被生产出来、并迅速投放市场。这类智能投放箱具有很多优点，但是技术推广、产品生产步伐太快，标准化工作相对滞后，这类产品目前没有国家标准、行业标准和地方标准，相应的团体标准也迟迟没有出台，仅有零星的企业标准。由于缺乏标准的规范、引导，企业在设置智能投放箱时对垃圾分类的方法不统一，关于垃圾分类的符号、文字、颜色等标识的设置也不尽一致，规格、尺寸参数的统一性、兼容性也较差，由此造成了这一领域的无序化；而且，由于缺乏安全性指标的规定，不利于保护消费者的健康与安全；此外，缺乏统一规划和引导，不利于行业发展，也不能很好落实国家垃圾分类的政策。

2 什么是智能投放箱

智能投放箱是在实施垃圾分类制度的背景下，为更好地满足分类投放、有效记录、远程管理、行为激励等目的，由企业研发出的一种新型的垃圾投放装置。目前，对于这类产品的命名暂时还不统一，有若干种称呼，比如：智能垃圾箱、智能投放箱、智能垃圾柜、智能垃圾分类装置、智能垃圾分类投放箱等等。虽然名称不尽相同，实质上是指同一个产品，本文统一称之为垃圾分类智能投放箱，简称智能投放箱。

智能投放箱是结合了网络与通讯技术、大数据、智能识别、软件开发技术的一种智能化产品（如图3所示）。虽然不同厂家的产品功能不完全相同，但基本功能是相似的，一般都具备如下功能：智能分类投递、垃圾称重、垃圾满载报警、灯光及语音提示、智能识别、积分兑换、数据通信等功能，用户端还有对应的手机APP。从产品结构来看，智能投放箱由主箱（柜）和副箱（柜）组成：主箱是由液晶触摸屏、控制主板、二维码扫描器、照明装置和通讯装置等组成的一个箱体，并通过线缆与副箱连接，构成一组垃圾分类投放箱。副箱是仅具备分类投递与称重等功能的箱体，其他功能需要通过与主箱结合，通过主箱来实现。识别和控制功能集中在主箱上，每套产品只有一个主箱。

智能投放箱的使用提高了垃圾分类的准确率，降低了垃圾处理的难度，还促进了废品回收率的提高；同时积分奖励制度的推广，激发了居民垃圾分类的热情，让大家能积极主动地投入到生活垃圾分类活动中去。此外，通过智能投放箱还能获得城市垃圾情况的大数据，便于垃圾处理部门或城市管理部门参考。

3 推动智能投放箱标准化工作的重要性

标准化作为一种建立规则、提高有序化的活动，在生产、生活中发挥着重要作用，具有积极意义。对于智能投放箱产品，制定、发布和实施标准，推进标准化工作，是十分必要的。

首先，智能投放箱标准化有利于垃圾分类体系有序化的提高。垃圾分类是一个复杂的系统工程，涵盖分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等多个环节，涉及因素众多，参与人员广泛。智能投放箱作为体系中的一个环节，对整个系统的运行有着不小的影响。当前，不同地域（品牌）的智能投放箱对于垃圾分类的标准不尽统一，关于垃圾分类的符号、文字、颜色等标识的设置也不尽一致，因此带来分类与标识方面的混乱，影响了智能投放箱大范围推广；此外，该类产品的规格、尺寸参数相互之间统一性、兼容性较差，特别是内筒尺寸的不一致，容易造成收集、运输、处理等环节中运输车辆、装载容器、装卸工具等不能配套，影响整体效率。而通过开展标准化，可以对分类、标识、规格等作出统一的规定，有利于提高智能投放箱类产品的有序化，进而提高整个垃圾分类体系的有序化。同时，提高产品的统一性和兼容性，有利于减少零部件设计、制造过程中的重复劳动，节约社会资源。

其次，智能投放箱标准化有利于提高产品质量、保证安全。标准是质量的前提，高质量的标准才可能造就高质量的产品。通过开展标准化，将产品的功能指标、性能指标、安全技术指标纳入标准，通过标准实施的过程促进企业改进工艺、加强管理，确保产品符合标准的要求，从而使产品质量得到提高，产品的安全性得到保障。同时，有了明确、统一的标准，有利于对产品的符合性进行评定，从而有利于智能投放箱的检验和交付，减少由于标准不明确引发的质量纠纷。此外，遵循统一标准生产的智能投放箱，其功能、性能等比较一致，便于在国内大范围推广使用，有利于提升垃圾分类活动的智能化水平。

后，智能投放箱标准化有利于引导和规范行业发展。标准具有前瞻性、引导性、公平性、强制性和惩罚性，适时、适度开展标准化工作，有利于引导和规范行业发展。智能投放箱目前还属于新生事物，国内众多企业正在纷纷涌入这个行业，并积极推出各自的产品，行业发展呈现一种自发、无序化的趋势。适时开展标准化工作，将国家政策、行业规划体现于标准之中，通过标准的实施引导行业健康发展，可以预防恶性竞争、产能过剩等现象的发生。

4 智能投放箱在标准化方面存在的问题

智能投放箱作为一种投放市场不久的新产品，对应的标准化工作目前没有跟上，在标准化方面存在下列问题。

(1）缺乏相应的国家标准、行业标准和地方标准。智能投放箱上市时间还不长，加上标准制定本身的滞后性，目前智能投放箱行业还没有制定出相应的国家标准、行业标准和地方标准。在已发布的涉及垃圾分类的国家标准中，新的是GB/T 19095-2019《生活垃圾分类标志》，内容是关于生活垃圾分类标志的，该标准于2019年12月1日起实施。已发布的行业标准中，暂时没有与现行垃圾分类制度相适合的标准。地方标准中也没有关于智能投放箱的标准，只有少数技术规范，不涉及产品标准，比如浙江省地方标准DB33/T 1166-2019《城镇生活垃圾分类标准》等。

(2）团体标准尚未形成。目前还没有制定出智能投放箱团体标准，也查询不到相关标准制定的立项信息。部分原因在于智能投放箱的生产企业规模都比较小，市场份额不高，企业之间不能形成合力，也没有明显占据优势地位的企业脱颖而出，无法形成有效的行业联盟，从而无法及时有效的推进团体标准的制定。2018年11月20日，中国城市环境卫生协会发布了一个垃圾分类的团体标准，T/HW 00001-2018《生活垃圾分类投放操作规程》，规定了城镇各类场所生活垃圾分类投放操作及管理的内容。虽然这个标准完全不涉及智能投放箱产品，但也给出了一些希望，期待能尽快展开对智能投放箱标准的立项工作。

(3）个别企业存在无标生产的情况。根据2017年《中华人民共和国标准化法》规定，无标产品禁止生产、销售、进口和提供，因此生产企业必须制定企业标准作为生产和检验的依据。智能投放箱目前属于热点产品，市场前景乐观，再加上国家政策的支持，个别企业出于利益不制定企业标准就从事产品生产，这种无标生产行为违反了法律的规定，是必须被禁止的。

5 推进智能投放箱标准化的建议

针对智能投放箱标准化工作中存在的问题，通过分析问题产生的根源，建议从以下4个方面着手，以更好推动智能投放箱标准化工作。

5.1 加强行业规范，出台行业指导性标准或技术文件

目前，制定国家标准、行业标准所针对的对象越来越慎重，一般是针对需要协调统一的技术要求。而智能投放箱作为一种产品，想要短时间将其制定为国家标准或行业标准不太现实。但可以通过住建部门、生态环境部门、联合市场监管部门，对垃圾分类设施领域进行行业规划和引导，开展行业自律和监督，防止由于一哄而上造成产能过剩、恶性竞争和产品质量参差不齐。

同时，可以适时出台行业指导性标准或技术文件来引导行业发展，供众多生产企业选择执行。或者，不以标准的形式、只以技术规范等形式出台技术指导文件，供企业参照执行，以引领行业发展方向、实现可持续发展。

5.2 鼓励生产企业联合或整合，促使团体标准早日出台

针对目前智能投放箱生产企业规模较小的情况，鼓励进行企业联合或者企业整合，通过联合或整合结束单打独斗的局面，扩大企业规模，提高研发能力和生产能力，防止恶性竞争。

当今时代，技术和产品更新换代都很快，由企业联盟或行业联盟制定团体标准能更好的适应时代特点，发挥团体标准的优势。建议由行业主管部门牵头，由行业协会或学会参与，将众多智能投放箱企业组织起来，尽早开展产品标准制定立项，争取早日完成智能投放箱团体标准的制定和发布工作。

5.3 开展产品质量专项监督抽查

产品质量监督检查是由市场监管部门代表政府，对生产、流通领域的产品实施的具有监督性质的质量检查活动，通常以监督抽查的方式来进行。当前，针对市场上流通、销售的智能投放箱类产品，品牌繁多、质量参差不齐的情况，建议开展专项监督抽查。

通过监督抽查，一方面查处无标生产的违法行为，对没有进行企业标准备案、而违法生产企业进行严肃处理。另一方面对产品质量进行把控，智能投放箱作为一种电器产品，其安全问题绝对不能轻视，安全、可靠是基本的质量要求。通过产品质量监督检查，提高企业对质量、安全的认识，从而促使企业认真开展标准化工作，切实发挥标准的作用。

5.4 加强对企业的标准化知识培训

当前，从事智能投放箱设计、制造的企业，其规模一般不大，内部标准化人员比较欠缺，相关的岗位设置也不齐全，与传统的规模以上制造企业相比，这类企业的标准化基础相当薄弱。建议市场监管部门、标准化行业协会或学会，能够针对这类企业开展标准化知识培训，切实为企业解决标准方面的难题，提高企业人员的标准化意识和标准化知识，引导企业积极参与智能投放箱标准的制定工作，争取相关标准尽早出台。

6 结论

垃圾分类智能投放箱契合了垃圾分类的理念，很好地满足了市场需求，具有良好的市场前景。但是，作为新兴领域、新兴产品，还存在标准缺失问题，不足以规范整个行业的相关产品。建议加强行业引领和规范，出台行业指导性文件；鼓励企业联合或整合，推动团体标准早日出台；开展产品质量专项抽查；协会或学会做好标准化培训。通过行业、企业、行政管理部门、协会或学会的共同努力，以推动智能投放箱标准化工作，为垃圾分类产品和设施的标准化当好样板，为更好地推行垃圾分类制度发挥作用。

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